2023年9月24日，在第五届外滩金融峰会上，黄奇帆（中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长）提到，中美两国在数字经济领域竞争激烈，两国的差距还比较大。

黄奇帆在外滩金融峰会上发言

以下是发言要点：

1、在数字技术竞争方面，中国在数字底层技术、核心算法、关键软件等领域与美国还有不小差距。近期，以ChatGPT 为代表的美国大模型技术创新大大加速人工智能发展，中国与之差距至少在两年以上，且差距呈快速拉大趋势。大模型技术将重塑生产消费各类经济业态，创造大量新的应用场景和生态，若不能及时跟上，中国可能在新一轮数字经济竞争中处于劣势和被动。 

2、在数字规则竞争方面，美国、欧洲是全球数字治理规则的主要制定者。美式数字治理强调数据跨境自由流动、数据非本地化存储、数字服务市场准入等，欧式数字治理强调个人隐私数据保护，目前全球主要发达国家及大量发展中国家已分别加入美国或欧盟的数字流通圈。

3、中国数字治理尚不能与国际高水平数字规则完全对接，在数据跨境流动、数字服务市场开放、数据本地化存储、公共数据开放、个人隐私数据保护、数字安全等关键数字治理议题方面还没有完全破题。2022年美欧达成《跨大西洋数据隐私框架》，标志着美、欧两大数字流通圈正在“握手”，可能会对中国实现规则合围封锁。如果中国不能在关键数字规则方面形成突破，实现与高水平国际数字规则衔接，有被排挤出全球主要数字市场的风险。 

4、虽然通过自贸试验区等高水平开放平台，我们有大量数字治理的制度安排和数字规则创新，但中国数字企业在开展国内国际业务上面临的不少政策制度有待突破和完善。由于中国数据跨境流动管理制度不完善，自贸试验区不具有数据出境评估权限，企业开展数字服务出口、跨境数据存储、国际数据交易、境外数据加工贸易、国际合作研发、国际技术贸易、跨境远程运维和跨国企业集团内部管理时均受到不同程度的限制。